La tensión seguridad social - asistencia en la Asignación Universal por Hijo para la protección social

Resumo

El presente artículo recoge resultados de la tesis doctoral “Las condicionalidades de las políticas sociales desde una perspectiva relacional de análisis: sentidos y tensiones de la Asignación Universal por Hijo en la Provincia de San Juan”, Doctorado en Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 2015. La Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (en adelante AUH) amalgama en su misma definición componentes del campo de la seguridad social y del campo de la asistencia entrando en una zona gris entre ambos sistemas. Esa zona gris está dada porque la AUH se aleja de las formas usuales de las políticas asistenciales de las últimas décadas por la extensión de su cobertura y porque representa la ampliación de un derecho que hasta el momento sólo tenían los hijos de los trabajadores formales, hacia los hijos de los trabajadores informales y desocupados. También porque si bien es posible reconocer componentes asistenciales en su diseño, al mismo tiempo puede colocarse por fuera de las características típicas de las acciones asistenciales y de promoción.

La definición de la AUH desde la asistencia también aparece en los actores involucrados en su implementación: tanto los agentes del Estado como de los beneficiarios la definen como una “ayuda” para aquellas familias que no tienen trabajo o cuyos ingresos son insuficientes para satisfacer sus necesidades básicas, aunque las significaciones y argumentos en torno a estos términos tienen rasgos diferentes, según de uno u otro grupo. En el artículo analizaremos los componentes asistenciales de la normativa y discurso oficial de la AUH y las significaciones o construcciones de sentido realizadas en torno a la AUH como asistencia en los actores involucrados en su implementación.

[1] La asistencia organizada en base al principio de necesidad, vinculada con las características de la persona y su situación; en tanto la seguridad social anclada en el reconocimiento de los derechos de los trabajadores (en general, asalariados formales)