ESTADOS SUBNACIONAIS, BUROCRACIAS E REDES: UMA VISÃO GERAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PROVINCIAL EM CÓRDOBA, ARGENTINA.

Conteúdo do artigo principal

Matías Parano

Resumo

Este artigo tem como objetivo investigar a estrutura institucional e examinar o serviço civil na administração pública da província de Córdoba, Argentina, mais de vinte anos após o chamado "Estado Novo", uma reforma liderada por José Manuel de la Sota quando assumiu seu primeiro mandato como governador da província em 1999. A partir desse momento, iniciou-se um período marcado pela continuidade da gestão da aliança Unión por Córdoba (Hacemos por Córdoba a partir de 2019 e Hacemos Unidos por Córdoba a partir de 2023), sob a qual as características predominantes do Estado de Córdoba foram profundamente transformadas em termos de seu papel como articulador das relações sociais, vínculos com o setor privado, adoção de critérios gerenciais de administração, incorporação de tecnologias de gestão, entre outros. Para avançar nesse objetivo, é realizada uma análise quantitativa com base nos resultados de uma pesquisa autoadministrada com perguntas estruturadas a funcionários de diferentes departamentos que fazem parte da burocracia provincial. Assim, depois de introduzir alguns esclarecimentos teóricos e metodológicos, apresentamos resultados selecionados da pesquisa agrupados em cinco áreas: a) caracterização geral da burocracia, b) percepções do desempenho do governo e da administração pública, c) imaginários sobre o papel do Estado, modelo de gestão e agenda pública, d) capacidades burocráticas do Estado e e) redes e governança. Por fim, são propostos alguns balanços preliminares, bem como questões para continuar (re)pensando sobre o estado subnacional na província.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Detalhes do artigo

Como Citar
Parano, M. (2023). ESTADOS SUBNACIONAIS, BUROCRACIAS E REDES: UMA VISÃO GERAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PROVINCIAL EM CÓRDOBA, ARGENTINA . Administración Pública Y Sociedad (APyS), (15), 176–204. Recuperado de https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/41270
Seção
Dossier Temático

Referências

Abad, S., y Cantarelli, M. (2010). Habitar el Estado. Pensamiento estatal en tiempos a-estatales (1ra ed.). Hydra.

Acuña, C. H. (2013). ¿Cuánto importan las instituciones? Gobierno, Estado y actores en la política argentina. Siglo Veintiuno Argentina.

Aguilar Villanueva, L. F. (2015). Gobernanza y gestión pública. Fondo de Cultura Economica.

Ahumada, J. (2014). Burocracia. En Estudios sobre la burocracia, Estado y capitalismo. Brujas.

Ase, I., y Burijovich, J. (2022). ¿Existe un “cordobesismo” sanitario? : Sección Perspectiva. Cuadernos de Coyuntura, 7(Núm. Continuo), Article Núm. Continuo.

Bertranou, J. (2015). Capacidad estatal: Revisión del concepto y algunos ejes de análisis y debate. Revista Estado y Políticas Públicas, 4, 37-59.

Block, F. (1980). Beyond Relative Autonomy: State Managers as Historical Subjects. The Socialist Register, 17, 227-241.

Brenner, N., Peck, J., y Theodore, N. (2011). ¿Y después de la neoliberalización? Estrategias metodológicas para la investigación de las transformaciones regulatorias contemporáneas / After Neoliberalization? Methodological Strategies for the Investigation of Contemporary Regulatory Transformations. Urban, 01, Article 01.

Bresser-Pereira, L. C. (2007). El nuevo desarrollismo y la ortodoxia convencional. Economía UNAM, 4(10), 7-29.

Cao, H., Laguado Duca, A., y Rey, M. (2015). El Estado en Cuestión. Ideas y Política en la Administración Pública Argentina 1958–2015. Prometeo.

Cao, H., y Rey, M. (2015). El modelo de administración pública en cuestión: Visiones desde América Latina. Nueva Sociedad, 258, Article 258.

Caravaca, J., Daniel, C., Lenarduzzi, J., y Mattina, G. (2021). Modernizar el Estado. Plan y agentes del cambio en la era Cambiemos. Argentina, 2015-2019. Revista de Gestión Pública, 9(1). https://doi.org/10.22370/rgp.2020.9.1.2679

Chudnovsky, M., y Peeters, R. (2021). The unequal distribution of administrative burden: A framework and an illustrative case study for understanding variation in people’s experience of burdens. Social Policy & Administration, 55(4), 527-542. https://doi.org/10.1111/spol.12639

Ciolli, V., y Bressano, C. (2023). Vectores de internacionalización de las burocracias estatales. En El Estado y sus burocracias: Discusiones teóricas y avances de investigación (pp. 125-160). Teseopress.

Ciolli, V. (2018). Burocracia estatal: Entre la internacionalización y la territorialidad. Relaciones Internacionales, 38, Article 38. https://doi.org/10.15366/relacionesinternacionales2018.38.004

Completa, E. (2017). Capacidad Estatal: ¿Qué Tipo De Capacidades Y Para Qué Tipo De Estado? Revista POSTData: Revista de Reflexión y Análisis Político, 22(1), 111-140.

Completa, E. , Grandinetti, R., y Nari, P. (2019). Capacidades Estatales de los Municipios Argentinos. Elementos para su análisis comparativo. En Capacidades estatales en gobiernos locales iberoamericanos. Actualidad, brechas y perspectivas (pp. 54-91). Editora FGV.

Conrero, S., y Lardone, M. (2011). Las transformaciones de la burocracia provincial: Capacidades del Estado en la provincia de Córdoba. Ponencia al 6° Congreso Argentino de Administración Pública (Resistencia, Chaco, 6 al 8 de Julio de 2011).

Crouch, C. (2012). La extraña no-muerte del neoliberalismo. Capital Intelectual.

Daín, A., y Solca, F. (2022). La paradoja del cordobesismo: Sección Perspectiva. Cuadernos de Coyuntura, 7(Núm. Continuo), Article Núm. Continuo.

Di Virgilio, M. M. (2023). La implementación de políticas públicas para dar respuesta a la crisis desatada por la pandemia del COVID-19: Una mirada desde las relaciones intergubernamentales y las redes de políticas. En PISAC COVID-19: La sociedad argentina en la postpandemia. Tomo I (pp. 55-134). CLACSO/Agencia de I+D+d. https://doi.org/10.54871/cl23p10b

Dussauge Laguna, M. I. (2012). La Transferencia de Políticas como fuente de Innovación Gubernamental: Promesas y Riesgos. Estado, Gobierno y Gestión Pública, 19, Article 19.

Echebarría, K. (2006). Caracterización empírica de las burocracias latinoamericanas: Configuraciones y roles en el proceso de elaboración de políticas públicas. Revista del CLAD Reforma y Democracia, 34, 1-11.

¿Feliz día de lxs trabajadorxs? Ocho alertas de precariedad laboral en profesionales de Córdoba. (2021, mayo 3). La tinta. https://latinta.com.ar/2021/05/alertas-precariedad-laboral/

Fraser, N. (2008). Escalas de justicia. Herder Editorial.

García Delgado, D., Ruiz del Ferrier, C., y De Anchorena, B. (Eds.). (2018). Elites y captura del Estado: Control y regulación en el neoliberalismo tardío. FLACSO Argentina.

García Linera, Á. (2010). El Estado. Campo de lucha. CLACSO.

Inda, G. (2023). Prólogo: La burocracia estatal en sus laberintos teóricos Entre las sendas veteranas y las nuevas direcciones abiertas por la investigación. En El Estado y sus burocracias: Discusiones teóricas y avances de investigación (pp. 11-49). Teseopress.

INDEC. (2023). Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022: Resultados provisionales (1ra ed.). Instituto Nacional de Estadística y Censos -INDEC.

Isuani, F., Pereyra, E., y Serafinoff, V. (2018). Burocracias estatales en la mira. GIGAPP Estudios Working Papers, 5(98-110), Article 98-110.

Jessop, R. (2014). El Estado y el poder. Utopía y Praxis Latinoamericana, 19(66), Article 66.

Jessop, R. (2006). ¿Narrando el futuro de la Economía Nacional y el Estado Nacional?: Puntos a considerar acerca del replanteo de la regulación y la re-invención de la gobernancia. Documentos y aportes en administración pública y gestión estatal, 7, 7-44.

Jessop, R. (2019). El Estado. Pasado, presente y futuro. Prometeo.

Leiras, M. (2013). Las contradicciones aparentes del federalismo argentino y sus consecuencias políticas y sociales. En ¿Cuánto importan las instituciones? Gobierno, Estado y actores en la política argentina (pp. 209-245). Siglo XXI editores.

Llano, M. M. (2017). Discusión sobre las relaciones entre política y administración pública en América Latina: Patronazgo y burocracia. Una interacción inexplorada. Revista Enfoques: Ciencia Política y Administración Pública, XV(27), 43-67.

Manzo, A. G. (2011). La penetración del neoliberalismo en los ámbitos subnacionales: El caso Córdoba: análisis de las leyes provinciales del Estado nuevo y el Pacto fiscal. Civilizar Ciencias Sociales y Humanas, 11(21), 15-32.

Meijer, A., y Thaens, M. (2020). The Dark Side of Public Innovation. Public Performance & Management Review, 44, 1-19. https://doi.org/10.1080/15309576.2020.1782954

Moreira Slepoy, J., y Magnasco, M. (2021). Sentidos estatales en pugna: Políticos, técnicos y burocracias en el Estado de la Provincia de Córdoba a veinte años de la Reforma. Ponencia presentada en las V Jornadas Internacionales de Estudios de América Latina y el Caribe: "Escenario regional de ofensiva capitalista y rebeliones populares" (27, 28 y 29 de octubre de 2021).

Moreira Slepoy, J., y Romero, J. (2022). Una cartografía del cordobesismo. Algunas lecturas y una agenda pendiente: Sección Perspectiva. Cuadernos de Coyuntura, 7(Núm. Continuo), Article Núm. Continuo.

Morozov, E. (2016). La locura del solucionismo tecnológico. Katz Editores y Capital Intelectual.

Moscovich, L. (2016). El doble estatus de los cuerpos burocráticos subnacionales: El balance entre gestión pública y acumulación política. Propuesta de análisis con evidencia de un país federal. Revista SAAP. Publicación de Ciencia Política de la Sociedad Argentina de Análisis Político, 10(1), 97-122.

Natalucci, A. (2009). Ajuste y reforma: La transformación del estado cordobés.. Córdoba, Argentina, 1995-2000. XXVII Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología. VIII Jornadas de Sociología de la Universidad de Buenos Aires.

Ortiz Bergia, M. J. (2020). El “caso Córdoba”: Una reflexión metodológica sobre su capacidad heurística. En Historia local y regional: Balances y agendas de una perspectiva historiográfica. Universidad Nacional de Río Cuarto.

Oszlak, O. (1977). Notas criticas para una teoria de la burocracia estatal. CEDES/G.E CLACSO.

Oszlak, O. (2003). Profesionalización de la nueva función pública en el marco de la Nueva Gestión Pública. En Retos de la profesionalización de la función pública. CLAD.

Oszlak, O. (2009). La profesionalización del servicio civil en América Latina: Impactos sobre el proceso de democratización. En La Democracia de ciudadanía: Una agenda para la construcción de ciudadanía en América Latina. OEA/PNUD.

Oszlak, O., y Bellomo, S. (Eds.). (2020). Desafíos de la administración pública en el contexto de la Revolución 4.0 (1a ed). Konrad Adenauer Stiftung.

Oszlak, O., y O’Donnell, G. (1995). Estado y políticas estatales en América Latina: Hacia una estrategia de investigación. Redes, 2(4), 99-128.

Pagliarone, M. F. (2022). La “Córdoba del interior profundo”: Notas sobre una tensión: Sección Perspectiva. Cuadernos de Coyuntura, 7(Núm. Continuo), Article Núm. Continuo.

Parano, M. (2022). El Estado, ¿un conjunto de servidores? Cuadernos de Coyuntura, 7(Núm. Continuo), Article Núm. Continuo.

Peters, G. (1999). La política de la burocracia. Fondo de Cultura Económica.

Pittaro, F. (2020). Córdoba: 10 ideas para descifrar a la provincia del nunca jamás. Beers&Politics.

Prats i Catalá, J. (2000). Reinventar la burocracia. Construir la nueva gerencia pública. Instituto Internacional de Gobernabilidad, 16.

Reynares, J. M. (2017). El neoliberalismo cordobés. CEA.

Thwaites Rey, M. (2023). Los tiempos de militar el Estado. En El Estado y sus burocracias: Discusiones teóricas y avances de investigación (pp. 51-80). Teseopress.

Villarreal, V. (2022). Un Estado que profundiza los agronegocios: Sección Perspectiva. Cuadernos de Coyuntura, 7(Núm. Continuo), Article Núm. Continuo.

Zuazo, N. (2016, diciembre 29). Tecno optimismo. Revista Anfibia.

Zuvanic, L., y Iacoviello, M. (2010). La burocracia en América Latina. Revista Centroamericana de Administración Pública, 58(59), 9-41.