CITIZEN PARTICIPATION MECHANISMS IN A TERRITORIAL POLICY. ANALYS FROM TWO MUNICIPAL LAND USE PLANS IN MENDOZA.

Main Article Content

Paula Vogel

Abstract

 


Citizen participation is a recurring theme in contemporary governability studies, public policies and democracy. Faced with a scenario of confidence crisis in democratic institutions and government decisions, the latest studies incorporate participatory components at different levels of public administration. In this paper we present the central points of a research that aimed at characterizing the mechanisms of citizen participation implemented in the formulation of municipal land use plans in two municipalities of the Province of Mendoza, which was carried out 2016 to 2021. To develop this research an analysis structure was generated based on criteria of legitimacy of the process and its representativeness. The structure was applied to each mechanism. The results sought to identify whether the design and implementation of participatory mechanisms provided formulas that counteract those limitations that promote the crisis of confidence in the making of public decisions. Based on the research experience, in the last section of the article we propose a series of challenges to consider when delineating citizen participation, specifically in a local territorial policy. 

Downloads

Download data is not yet available.

Article Details

How to Cite
Vogel, P. (2022). CITIZEN PARTICIPATION MECHANISMS IN A TERRITORIAL POLICY. : ANALYS FROM TWO MUNICIPAL LAND USE PLANS IN MENDOZA. Administración Pública Y Sociedad (APyS), (13), 242–276. Retrieved from https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/37513
Section
Dossier Temático

References

ACHARD, Diego y FLORES, Manuel. (1997). Gobernabilidad: un reportaje de América Latina. México: Fondo de Cultura Económica, PNUD.

ACUÑA, Carlos (Comp.). (2007). Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual. Buenos Aires: Jefatura de Gabinete.

AGGER, Annika y LÖGFREN, Karl. (2008). “Democratic assessment of collaborative planning processes”. Planning Theory, 7 (2), Sage Journals, 145-164.

AGUILAR VILLANUEVA, Luis Fernando. (2007). Gobernanza y gestión pública. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica, Ciudad de México, México

Aguilar Villanueva, Luis. (1992). El estudio de las Políticas, Antología 1.. México: Miguel A. Porrúa.

Alburquerque, Francisco y Marco Dini (2008): Guía de Aprendizaje sobre integración productiva y desarrollo territorial. Sevilla: IDR y IEGD, US.

ANDEREGG, Guillermo. (2005). Metodología y práctica del desarrollo de la comunidad. Buenos Aires: Editorial Lumen Hvmanitas.

Asociación Internacional de la Participación Pública (AIPP). (2010). Sprectrum de la participación. Disponible en www.iap2.org

BUDGE, Ian. (1996). The New Challenge of Direct Democracy. Cambridge: UK Polity Press.

CAMOU, Antonio. (1995). Gobernabilidad y democracia. México: Instituto Federal Electoral.

CANTO CHAC, Manuel. (2008). “Gobernanza y participación ciudadana en las políticas públicas frente al reto del desarrollo”. Política y Cultura, 20, 9-37.

CASTILLO CUBILLOS, Mónica. (2017). “El papel de la participación ciudadana en las políticas públicas, bajo el actual escenario de la gobernanza: reflexiones teóricas”. Revista CS, 23, 157-180.

CLAVAL, Paul. (2002). “El enfoque cultural y las concepciones geográficas del espacio”. Boletín de la AGE, 34, 21-39.

CUOTO, Bárbara; FOGLIA, Carolina y ROFMAN, Adriana. (2016). Políticas participativas locales en municipios bonaerenses: una aproximación político-territorial. En Rofman, Adriana (comp), Participación, políticas públicas y territorio: aportes para la construcción de una perspectiva integral. (Pp. 73-118). Buenos Aires: Ediciones UNGS.

DE RIZ, Liliana. (2001). La construcción de un orden político democrático: el caso argentino. En Labastida, Julián y Camou, Antonio (Coords.). Globalización, identidad y democracia (Pp. 111-116). México: Siglo XXI.

ESPINOSA, Mario. (2009). “La participación ciudadana como una relación socio–estatal acotada por la concepción de democracia y ciudadanía”. Dossier Ciudadanía y representación, Revista Andamios vol.5 no.10, 71-109.

FILSFISH, Angel. (1989). "Gobernabilidad y consolidación democrática: sugerencias para la discusión", Revista Mexicana de Sociología, Año 11, 3, 113-133.

FINOT, Iván. (2001). Descentralización en América Latina. Santiago de Chile: Naciones Unidas, CEPAL.

GARCÍA, Rolando. (2006). Sistemas complejos. Conceptos, método y fundamentación epistemológica de la investigación interdisciplinaria. Barcelona: Gedisa.

GONZALEZ, Luis David Cruz y MBALLA, Louis Valentín. (2017). “Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas en América Latina”. Revista Políticas públicas, 10, 35-60.

GRAU, Marc; IÑIGUEZ RUEDA, Lupicinio y SUBIRATS, Joan. (2011) “¿Cómo gobernar la complejidad? Invitación a una gobernanza urbana híbrida y relacional”. Athenea Digital. Revista de Pensamiento e Investigación Social, vol. 11, núm. 1, 63- 84.

GUARDAMAGNA, Melina y REYES, Malena. (2019). “El desafío de la implementación de políticas públicas participativas para el desarrollo territorial”. Revista Economía, Sociedad y Territorio, vol. xviii, núm. 59, 103-133.

GUDIÑO, María E. (2002). “Desafíos para el neoliberalismo. Ordenamiento Territorial y Planificación estratégica”. Revista Proyección, 2, sp.

HOLGUÍN, Carmen. (2013). La participación social y ciudadana en las políticas públicas: apuntes para su reflexión. En: Roth, André (Ed.), El análisis y la evaluación de las políticas públicas en la era de la participación: reflexiones teóricas y estudios de casos (Pp. 73-205). Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.

KLIKSBERG, Bernardo. (1999). “Seis tesis no convencionales sobre participación”. Revista de Estudios Sociales, 4, 1-18.

KNOEPFEL,Peter; LARRUE, Corine; SUBIRATS, Joan y VARONE, Frederic. (2008.) Análisis y Gestión de Políticas públicas. Barcelona: Ariel.

LASSWELL, Harold. (1953). La orientación hacia las políticas. En Aguilar Villanueva, Luis (2003) El estudio de la Políticas Públicas. México: Miguel A. Porrua.

LAURIAN, Lucie y SHAW, Mary Margaret. (2008). “Evaluation of public participation: the practices of certified planners”, Journal of Planning Education and Research, 28 (3) 293-309.

Legislatura de Mendoza (1992) Ley de Preservación del Medio Ambiente. Ley N°5.961/92. Legislatura de Mendoza, Provincia de Mendoza, Argentina

Legislatura de Mendoza (2009), Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo, N° 8051/09, Legislatura de Mendoza, Provincia de Mendoza, Argentina.

Legislatura de Mendoza (2017), Plan Provincial de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo. Ley Nº 8999/17, Legislatura de Mendoza, Provincia de Mendoza, Argentina.

LETTELIER, Dolores; BERTOTTO, Clara ; ANDEREGG, Guillermo y DALMASSO, Claudia. (2013). Desarrollo rural con enfoque local: La dimensión institucional desde la perspectiva de los actores En: XXIII Jornadas de Investigación y V Jornadas de Posgrado. Organizado por la Secretaría de Ciencia, Técnica y Posgrado de la Universidad Nacional de Cuyo. Mendoza, Argentina. 9-11/04/2013.

MALLOY, J. (1993), Política econômica e o problema da governabilidade democrática nos Andes Centrais. En Sola, Lourdes y Hurrell, Andrew (Comps.) Estado, mercado e democracia: política e economia comparadas (Pp. 99-126). São Paulo: Paz e Terra.

MANIN, Bertrand. (1997). The principles of representative government. Cambridge: Cambridge University Press.

MARTÍ, Marc; BLANCO, Ismael; Parés, Marc y SUBIRATS, Joan. (2016). Regeneración urbana y gobernanza ¿Cómo evaluar la participación en una red de gobernanza? Tres perspectivas teóricas y un estudio de caso. En Rofman, Adriana (comp), Participación, políticas públicas y territorio: aportes para la construcción de una perspectiva integral. (Pp. 73-118). Buenos Aires: Ediciones UNGS.

MASSIRIS, Angel. (2005). Fundamentos conceptuales y metodológicos del ordenamiento territorial. Bogota: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC), Colección Investigación UPTC.

MASSIRIS, Angel; ESPINOZA RICO, Miguel Antonio; RAMIREZ CASTAÑEDA Teresa; RINCON AVELLANEDA, Patricia y ARTUNDUAGA, Tadeo. (2012). Procesos de ordenamiento en América Latina y Colombia. Libro de la Maestría en Ordenamiento-Urbano Regional. Bogotá: Acción Gráfica Editores.

NORRIS, Pippa. (1999). Critical Citizens (6th ed.). New York: Oxford University Press Inc.

OIDP (2006) Guía para la detección de buenas prácticas en procesos participativos. V Conferencia del Observatorio Internacional de Democracia Participativa. Barcelona.

PACHECO, Raul y VEGA LOPEZ, Obdulia. (2001. “ Dos modalidades de participación ciudadana en política ambiental”. En Revista Economía, Sociedad y Territorio, 3 (9), 25-61.

PEREZ SANCHEZ, Margarita. (2005). Análisis de políticas públicas. Granada, España: Colección Manuales, Universidad de Granada.

PETERS, Guy y PIERRE John. (1998). “Governance Without Government? Rethinking Public Administration”. En Journal of Public Administration Research and Theory, 8, 223–243.

PIERRE, Jon y PETERS, Guy. (2005). Governing Complex Societies. Trajectories and scenarios. Londres: Palgrave, Macmillan.

PUERTA RIERA, María Isabel. (2016). Crisis de la democracia. Un recorrido por el debate en la teoría política contemporánea. Espiral, 65, 9-43.

RAFFESTIN, Claude. (1981) Pour unegéographie du pouvoir. Paris: Ed. LITEC.

RAFFESTIN, Claude. (1996) Réseauetterritoires. Significationscroisées. France: Éditions de l’Aube.

RHODES, R.A.W .(2005). La nueva Gobernanza. Gobernar sin gobierno. En Cerrillo i Martinez (Coord.) La Gobernanza hoy. 10 textos de referencia (Pp 99-122). Madrid: INAP.

RHODES, Richard. (1997). Understanding Governance. Policy Networks, Governance, Reflexivity and Accountability. Buckingham y Philadelphia: Open University Press.

ROFMAN, Adriana (Comp). (2016). Participación, políticas públicas y territorio: aportes para la construcción de una perspectiva integral. Buenos Aires.: Universidad Nacional de General Sarmiento.

SANDOVAL, Carlos; SANHUEZA, Andrea y WILLINIER, Alicia. (2015). La planificación participativa para lograr un cambio estructural con igualdad: las estrategias de participación ciudadana en los procesos de participación multiescalar. Santiago de Chile: ILPESCEPAL..

SCHARPF, Fritz. (1999., Governing in Europe: effective and democratic?. Oxford: Oxford University Press.

SCHARPF, Fritz. (2005). Conceptos de legitimación más allá del Estado-nación. Revista Española De Ciencia Política, 13, 13-50.

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Mendoza (2014), Directrices para el ordenamiento territorial de las áreas rurales de Mendoza. Recuperado de: https://www.mininterior.gov.ar/planificacion/pdf/planes-prov/MENDOZA/Directrices-para-elOrdenamiento-Territorial-de-las-areas-rurales-de-Mendoza.pdf

Secretaría de Infraestructura y Servicios Maipú SIS (2019). Documento preliminar Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Maipú Sostenible 2019-2045. Departamento Ejecutivo Municipalidad de Maipú Municipalidad de Maipú, Provincia de Mendoza, Argentina.

SEPÚLVEDA, Sergio. (2002). Desarrollo Sostenible Microregional: Médodos para la planificación local. Costa Rica: IICA.

SORONSEN, Eva y TORFING, Jacbo. (2005). “The democratic anchorage of governance networks”. Scandinavian Political Studies, 28(3), 195-218.

STOKER, Gerry. (1998). “Governance as theory: five propositions”. En International Social Science Journal, 50, 17-28.

SUBIRATS, Joan. (2001). Nuevos mecanismos participativos y democracia: promesas y amenazas, En Joan Font (Ed.) En Ciudadanos y decisiones públicas (pp. 33-42). Barcelona: Ariel.

SUBIRATS, Joan. (2017). Innovación social, cambio tecnológico y gobierno abierto: la coproducción de políticas públicas. En Naser, Alejandra; Ramirez, Álvaro y Rosales, Daniela (edit). Desde el gobierno abierto al Estado abierto en América Latina y el Caribe. (Pp. 191-208). Santiago: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Subsecretaría de Planificación y Ordenamiento Territorial de Luján de Cuyo (2017) Documento de Formulación y Ejecución del Plan de OT para Lujan de Cuyo, 2017. Municipalidad de Luján de Cuyo. Provincia de Mendoza, Argentina.

SVAMPA, Maristella. y PEREYRA, Sebastián. (2004). Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones piqueteras. Buenos Aires: Biblos.

TAMAYO, Manuel. (1997). El análisis de las políticas públicas. En Bañón, Rafael y Carrillo, Ernesto (Comps.),En La nueva administración pública. (pp. 281-312). Madrid: Alianza.