Movilizando pericia científica contra restricciones comerciales. Un caso de disputa por la regulación de los OGM en la Organización Mundial del Comercio
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Resumen
El proceso de solución de diferencias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) es un ámbito clave para establecer normas jurídicas mundiales para lo que se considera conocimiento científicamente relevante. Como caso de alto perfil, la disputa comercial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre los Organismos Genéticamente Modificados (OGM) movilizó y se apropió de los conocimientos científicos de maneras un tanto novedosas. El panel de expertos interpretó el marco del acuerdo Sanitario y Fitosanitario como un requisito para la "evaluación del riesgo", es decir, la cuantificación de las probabilidades y consecuencias, y la imposición de cargas adicionales al demandado para la presentación de pruebas. Al imponer "las aplicaciones más restringidas hasta la fecha de la noción de evaluación del riesgo en materia sanitaria y fitosanitaria" (Peel, 2010: 244), el panel de expertos de la OMC globalizó aún más una "evaluación del riesgo basada en la ciencia" que había surgido durante la administración Reagan de los Estados Unidos (Jasanoff, 2011).Desde el principio, el Panel pusola disputa bajo el Acuerdo Sanitario y Fitosanitario (SPS, por sus siglas en inglés) a través de una nueva ontología legal; clasificó los transgenes como plagas potenciales y limitó todas las cuestiones ambientales a la categoría de "sanidad vegetal y animal". En el marco de las SPS, que se centraba en los procedimientos de regulación del demandado, el panel organizó la pericia científica de manera específica para establecer la forma en que se interrogaba a los expertos, las respuestas que darían, su función específica en el ámbito jurídico y la forma en que sus declaraciones complementarían las conclusiones del grupo.
Además, el Panel dio un giro de procedimiento a la jurisprudencia de la OMC al presentar sus conclusiones como un juicio puramente jurídico-administrativo sobre si los procedimientos reglamentarios de la Comunidad Europea violaban el Acuerdo SPS. Mientras tanto, el panel mantuvo implícitos sus propios juicios sobre cuestiones sustantivas de riesgo(y por lo tanto menos escrutables). Como ilustra este caso, el proceso de solución de diferencias de la OMC crea una nueva experiencia científica parala tarea principal, a saber, cuestionar las restricciones comerciales por ser excesivamente cautelosas.
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