A Lei 18.610 e as origens da fragmentação do sistema de saúde argentino: um olhar desde o institucionalismo histórico
DOI:
https://doi.org/10.31052/1853.1180.v28.n2.37270Palavras-chave:
Palabras clave: sistemas de salud, historia, reforma de la atención de salud, seguros de salud.Resumo
Os sistemas de saúde são essencialmente sistemas sociais complexos que requerem a observação de fenômenos marcantes por meio de múltiplas abordagens para sua correta compreensão. O institucionalismo histórico é uma dessas abordagens, que através da identificação de um evento que gera um camino ulterior nos permite entender como as instituições se desenvolvem e suas consequências, intencionais ou não. A Lei 18.610 do ano de 1970 que regulamenta o funcionamento e o financiamento das obras sociais parece ser esse marco transcendental na configuração do sistema de saúde argentino, comumente descrito como fragmentado e ineficiente. Esta lei determinou o caminho a seguir em termos de como assegurar os cidadãos e em termos gerais as leis do jogo dos atores institucionais envolvidos (o Estado, o setor da segurança social dos sindicatos e o setor privado). Este trabalho pretende analisar a partir de uma perspectiva alternativa o fenômeno da fragmentação da saúde do sistema de saúde argentino, a fim de melhor compreendê-lo e contribuir para o debate sobre um sistema que possa superá-lo.
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