La captación de plusvalías urbanas por parte del Departamento Ejecutivo Municipal de la ciudad de Santa Fe entre 2011 y 2021
Palavras-chave:
Convenios urbanísticos, Plusvalías urbanas, Ciudad de Santa FeResumo
El artículo describe los convenios urbanísticos (CU) celebrados entre 2011 y 2021 por el Departamento Ejecutivo Municipal (DEM) de la ciudad de Santa Fe, Argentina, con personas físicas y/o jurídicas propietarias de inmuebles, en virtud de los cuales el Estado local recupera parcialmente la plusvalía urbana que genera. Procurando diagnosticar si los CU han redistribuido beneficios para la sociedad, se caracterizan las manifestaciones de tal recupero (dinero, materiales para la construcción, suelo, servicios), la localización de los “hechos generadores” de CU y las obras realizadas con los recursos captados. La fuente de información la constituyen los treinta y dos CU aprobados por el Concejo Municipal en el período. Los resultados de la investigación informan que, si bien los recursos obtenidos contribuyen a financiar la construcción de equipamiento colectivo en áreas postergadas de la ciudad, el DEM aplica CU en una amplia mayoría de casos donde los propietarios de suelo tramitan la excepción a disposiciones de normativa urbanística luego de haberlas infringido. Queda sin captarse la valorización surgida de proyectos inmobiliarios localizados en cercanías a centralidades urbanas o a paisajes naturales socialmente valorados, desvirtuándose así los alcances del instrumento y no profundizándose la reducción de las inequidades socioespaciales.
Referências
Cuenya, Beatriz (2009): Recuperación de plusvalías urbanas. Aspectos conceptuales y gama de instrumentos, Lincoln Institute of Land Policy y Municipalidad de Rosario, Rosario.
Cuenya, Beatriz (2012): “Grandes proyectos urbanos, cambios en la centralidad urbana y conflictos de intereses. Notas sobre la experiencia argentina”, en Beatriz Cuenya, Pedro Novais y Carlos Vainer (comps.), Grandes proyectos urbanos: miradas críticas sobre la experiencia argentina y brasileña, Café de las Ciudades, Buenos Aires, pp. 27-65.
Cuenya, Beatriz y Gonzáles, Eduardo (2017): “Planificación y redistribución de beneficios del desarrollo urbano: la contribución compensatoria en Rosario, Argentina”, Revista INVI, Vol. 32, N° 90, pp.77-104. Recuperado de:
https://revistainvi.uchile.cl/index.php/INVI/article/view/62765/66674
Del Río, Juan Pablo (2015): “La vivienda social y la cuestión urbana. Consideraciones teóricas para el análisis de las políticas del hábitat”, Revista Estudios de Hábitat, Vol. 13, N°1, pp. 76-92. Recuperado de: https://revistas.unlp.edu.ar/Habitat/article/view/2247/pdfs
Del Río, Juan Pablo; Coletti, Renaldo y Raymundo, Patricio (2018): “Los convenios urbanísticos como instrumentos de gestión territorial. Un análisis del caso de Tandil”, ponencia llevada a cabo en la XII Bienal del Coloquio Transformaciones Territoriales, AUGMS-UNS, Bahía Blanca, Argentina.
Duarte, Juan Ignacio y Baer, Luis (2014): “Recuperación de plusvalías a través de la contribución por mejoras en Trenque Lauquen, provincia de Buenos Aires, Argentina”, en Martín Smolka y Fernanda Furtado (eds.), Instrumentos notables de políticas de suelo en América Latina, Lincoln Institute of Land Policy, Banco de Ecuador, Quito, pp. 68-99.
Gómez, Néstor (2017): “Calidad de vida y desigualdad en el municipio de Santa Fe (Argentina): un análisis desde dimensiones socioeconómicas y ambientales”, Revista NUPEN, Vol. 9, N°16, pp. 9-25. Disponible en:
https://periodicos.unespar.edu.br/index.php/nupem/article/view/5520/3548
Jajamovich, Guillermo (2019): “Grandes proyectos urbanos alternativos o alternativas a los grandes proyectos urbanos: una revisión a partir del concepto de just city”, Cuadernos de Geografía: Revista Colombiana de Geografía, Vol. 28, N°2, pp. 394-407. Disponible en: https://revistas.unal.edu.co/index.php/rcg/article/view/72090/pdf
Nardin, Santiago (2018): “Viejas y nuevas tomas de tierras. Controversias en torno a la acción directa en asentamientos informales de la periferia de Buenos Aires”, O social em Questão, N° 42, pp. 143-168. Disponible en:
http://osocialemquestao.ser.puc-rio.br/media/OSQ_42_art_5_Nardin1.pdf
Novick, Alicia (2021): “Borde”, en Marcelo Corti (ed.), Glosario de las ciudades, Café de las Ciudades, Buenos Aires, pp. 43-44.
Peinado, Guillermo; Barenboim, Cintia; Nicastro, Marcela y Laguarrigue, Patricia (2018): “Recuperación de plusvalías urbanas y sus impactos distributivos. Las compensaciones por mayor aprovechamiento urbanístico a raíz de convenios urbanísticos en la ciudad de Rosario, Argentina”, Sociedad y Economía, N° 35, pp. 50-70. Disponible en:
http://www.scielo.org.co/pdf/soec/n35/1657-6357-soec-35-00050.pdf
Peresini, Natalí (2021): “La institucionalización de convenios urbanísticos en el marco del proceso de neoliberalización de la gestión urbana local”, Geocrítica, Vol. 25, N°1, pp. 141-167. Disponible en: https://revistes.ub.edu/index.php/ScriptaNova/article/view/32238
Petrelli, Hernán (2020): El Derecho y la gestión urbana. Guía de conceptos jurídicos para actuar en territorio, Café de las Ciudades, Buenos Aires.
Rausch, Gisela; Martínez, Irene; Nardelli, Mariana y Szupiany, Estefanía (2019): “Concentración/dispersión en Santa Fe, Argentina: problemáticas e interrogantes sobre los procesos urbanos contemporáneos en una ciudad media de América Latina”, Cuadernos de Geografía: Revista Colombiana de Geografía, Vol. 28, N°1, pp. 66-88. Disponible en:
https://revistas.unal.edu.co/index.php/rcg/article/view/68757/pdf
Raymundo, Patricio (2018): “Políticas públicas y mercado de suelo. Una aproximación a los instrumentos de captura de plusvalías urbanas”, Cuestión Urbana, Año 2, N°4, pp. 107.117. Disponible en:
http://cec.sociales.uba.ar/wp-content/uploads/sites/15/2019/01/14_Raymundo.pdf
Rodríguez, María Carla (2015): “Estado, clases y gentrificación. La política urbana como campo de disputa en tres barrios de la Ciudad de Buenos Aires”, en Víctor Delgadillo, Ibán Díaz Parra y Luis Alberto Salinas Arreortua (coords.), Perspectivas del estudio de la gentrificación en México y América Latina, Instituto de Geografía, UNAM, México, pp. 205-227.
Scatolini, Luciano; Duarte, Juan Ignacio y Giménez Hutton, Tobías (2019): Hábitat. Un desafío de todos, Universidad Nacional de La Plata, La Plata.
Smolka, Martim y Amborski, David (2003): “Recuperación de plusvalías para el desarrollo urbano: una comparación inter-americana”, EURE, Vol. 29, pp. 55-77. Disponible en:
https://www.scielo.cl/pdf/eure/v29n88/art03.pdf
Taverna, Nicolás y Steinmann, Guillermo (2021): “El proyecto del nuevo Código de Habitabilidad de la ciudad de Santa Fe, Argentina. Una crítica para construir territorios socialmente justos”, Revista Café de las Ciudades, N°200. Disponible en: https://cafedelasciudades.com.ar/sitio/contenidos/ver/493/el-proyecto-de-nuevo-codigo-de-habitabilidad-de-la-ciudad-de-santa-fe-argentina.html
Vecslir, Lorena (2011): “Nuevas centralidades del ocio y el consumo. Ámbitos, modalidades e instrumentos de regulación de las grandes superficies comerciales en la Región Metropolitana de Buenos Aires”, Revista Iberoamericana de Urbanismo, N°5, pp. 31-44. Disponible en: https://upcommons.upc.edu/bitstream/handle/2099/12498/05_03_LorenaVecslirPeri.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Downloads
Publicado
Versões
- 2023-06-07 (2)
- 2022-12-01 (1)
Edição
Seção
Licença
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Aquellos autores/as que tengan publicaciones con esta revista, aceptan los términos siguientes:
- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons que permite la libre distribución con mención de su(s) creadores, no permite el uso comercial ni las obras derivadas. Los autores, al enviar el artículo, acuerdan publicarlo bajo esta licencia..
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) después del proceso de publicación.