Asesoramiento experto a las políticas públicas: los desafíos para un diálogo razonable en tiempos de problemas y ciencia posnormal

Autores/as

Palabras clave:

comunicación pública de la ciencia, expertos gubernamentales, COVID, ciencia post normal

Resumen

El artículo examina las prácticas de asesoramiento experto gubernamental desde el campo teórico de la comunicación pública de las ciencias, como un caso particular de las interacciones entre expertos y públicos específicos, condicionadas por factores epistémicos y extra-epistémicos que inciden sobre su dinámica y resultados. El enfoque parte de la premisa de que los contextos de la ciencia posnormal, caracterizados por Funtowicz y Ravetz, ya no pueden considerarse circunstancias excepcionales sino que, en la actualidad, constituyen el entorno habitual en que se inscriben los vínculos entre los agentes. Luego de una sucinta revisión sobre las principales cuestiones críticas que atraviesan las prácticas formalizadas de asesoramiento, se aborda el modo en que estas se agudizaron e hicieron visibles durante la pandemia por COVID-1. Para finalizar, se expone una serie de reflexiones sobre los aprendizajes que cabe extraer de la experiencia de cara a la eventualidad de una crisis de similar magnitud.

Referencias

Achiam, M. (2024): Post-Normal Science Communication? The Role of Science Centres and Museums in an Uncertain Future, en D. Jontes, A. Skapin y M. Achiam, (eds.): The Ecosystem of Science Communication in the Post-Truth Era: Perspectives, Contexts, Dynamics, Liubliana, University of Liubliana Press, pp. 29-49.

Albornoz, M. (2007): Los problemas de la ciencia y el poder, Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Sociedad CTS, 3, (8), pp. 47-65.

Albornoz, M., Barrere, R., Osorio, L. y Sokil, J. (2020). La respuesta de la ciencia ante la crisis del Covid-19, en RICYT (ed.): El Estado de la Ciencia 2020, Buenos Aires, RICYT, pp. 115-133. Disponible en https://bit.ly/3zSJTda [último acceso: 15-04-2024].

Besley, T. y Velasco, A. (2020): Politicians can’t hide behind scientists forever – even in a pandemic, LSEThinks | Politics and global governance, 6 de mayo. Disponible en https://bit.ly/3jPVe5y [último acceso: 15-04-2024].

Brüggemann, M., Lörcher, I. and Walter, S. (2020): Post-normal science communication: exploring the blurring boundaries of science and journalism. Journal of Science Communication, 19, (03), A02. Disponible en https://doi.org/10.22323/2.19030202 [último acceso: 15-04-2024].

Brusselaers, N. et al. (2022): Evaluation of science advice during the COVID-19 pandemic in Sweden, Humanities and Social Sciences Communications, 9, (91), pp. 1-17. Disponible en: https://doi.org/10.1057/s41599-022-01097-5 [último acceso: 15-04-2024].

Cartlidge, E. (2015): Why Italian earthquake scientists were exonerated, Science, 10 de febrero. Disponible en: https://bit.ly/3hP3DEO [último acceso: 15-04-2024].

Cortassa, C. (2012). La ciencia ante el público, Buenos Aires, EUDEBA.

Cortassa, C. (2017): Epistemic interactions within and outside scientific communities: Different or analogous processes?, en L. Reyes Galindo y T Duarte (eds): Inter-cultural Communication within Science and Technology Studies, Londres y Nueva York: Palgrave-Macmillan, pp. 125-145.

Cortassa, C. (2023): The paradigm shift into post-normal science communication: taking advantage of the Covid-19 experience, en M. Bauer y B. Schiele (eds): Science Communication: taking a step back to move forward, París, CNRS Éditions, pp. 398-405.

Cuculiansky, S. (2020): Qué dice la ciencia post-normal del coronavirus y de lo que vendrá después de la pandemia, La Nación, 13 de mayo. Disponible en https://bit.ly/337Ea4p [último acceso: 15-04-2024].

Day, N. (2013): The politics of posterity: expert advice and long-term decision making”, The Guardian, 12 de abril. Disponible en: https://bit.ly/3jtworQ [último acceso: 15-04-2024].

De Miguel, B. (2020): Arancha González Laya: ‘Es tiempo de política no de tecnocracia’, El País, 14 de mayo. Disponible en: https://bit.ly/3bvEmhD [último acceso: 15-04-2024].

Edenhofer, O. y Kowarsch, M. (2015: Cartography of pathways: a new model for environmental policy assessments, Environmental Science Policy, 51, pp. 56–64.

Fidanza, E (2020): Epidemiólogos toman el gobierno, Perfil, 2 de mayo. Disponible en: https://bit.ly/35caXrq [último acceso: 15-04-2024].

Flores Crespo, P. (2013): El enfoque de la política basada en la evidencia. Análisis

de su utilidad para la educación de México, Revista Mexicana de Investigación Educativa, 18, (56), pp. 265-290.

Freedman, L. (2020): Scientific Advice at a Time of Emergency. SAGE and Covid-19, The Political Quarterly, 91, (3). Disponible en https://doi.org/10.1111/1467-923X.12885 [último acceso: 15-04-2024].

Fundación BBVA (2019): European Values Study. Part one: Values and attitudes in Europe regarding the public sphere, Madrid, Fundación BBVA. Disponible en: https://bit.ly/2R0b1lR [último acceso: 15-04-2024].

Funtowicz, S. e Hidalgo, C. (2021): Pandemia posnormal: las múltiples voces del conocimiento, PAPELES de relaciones ecosociales y cambio global, 154, pp. 109-122.

Funtowicz, S. y Ravetz, J. (1990): Uncertainty and quality in science for policy. Dordrecht, Kluwer Academic Publishers.

Funtowicz, S. y Ravetz, J. (1993): Science for the post-normal age. Futures, 25, (7), pp. 739-755.

Gluckman, P. (2014): The art of science advice to government, Nature, 507, pp. 163-165.

Hoppe, R. (2009): Scientific advice and public policy: expert advisers’ and policymakers’ discourses on boundary work, Poiesis Prax, 6, pp. 235–263.

Horton, R. (2020): Offline: Independent science advice for COVID-19—at last, The Lancet, 395, 9 de Mayo. Disponible en https://doi.org/10.1016/S0140-6736(20)31098-9 [último acceso: 15-04-2024].

INGSA LAC (2020): The role of scientific knowledge in policy making: Scientists and policy makers perspective. Disponible en https://bit.ly/3JxKWpv [último acceso: 15-04-2024].

Jung, A. (2021): COVID-19 preparedness and response: implications for future pandemics. National responses to COVID-19: drivers, complexities, and uncertainties in the first year of the pandemic, BMJ, 375, e068954. Disponible en http://dx.doi.org/10.1136/bmj-2021-068954 [último acceso: 15-04-2024].

Laspra, B. (2022): Pandemias e infodemias: desinformación en tiempos post-normales ARBOR Ciencia, Pensamiento y Cultura, 198, (806), a671. Disponible en https://doi.org/10.3989/arbor.2022.806001 [último acceso: 15-04-2024].

Loeb, A. y Gil, D. (2020): Let’s Create an Elite Scientific Body to Advise on Global Catastrophes, Scientific American Blogs, 30 de abril. Disponible en: https://bit.ly/2F7K5Oz [último acceso: 15-04-2024].

MINCyT (2022): 5° Encuesta Nacional de Percepción Pública de la Ciencia, Buenos Aires, MINCyT.

Ministerio de Salud de la República Argentina (2024): Boletín Epidemiológico Nacional, Semana 14, N°699. Disponible en https://bit.ly/3xVoQuo [último acceso: 15-04-2024].

Mormina, M. (2022): Knowledge, Expertise and Science Advice During COVID-19: In Search of Epistemic Justice for the ‘Wicked’ Problems of Post-Normal Times, Social Epistemology, 36, (6), pp. 671–685. Disponible en: https://doi.org/10.1080/026917 28.2022.2103750 [último acceso: 15-04-2024].

Nath, Ch. (2008): How do I brief policymakers on science related issues, SciDev.net, 7 de febrero. Disponible en: https://bit.ly/2EDPjS8 [último acceso: 15-04-2024].

Nath, Ch. (2012): How to tell policymakers about scientific uncertainty, SciDev.net, 20 de enero. Disponible en: https://bit.ly/3lw9Toa [último acceso: 15-04-2024].

National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine (2015): Does the Public Trust Science? Trust and Confidence at the Intersections of the Life Sciences and Society, Washington, The National Academies Press. Disponible en: https://bit.ly/3bypyi5 [último acceso: 15-04-2024].

Nowotny, H. (2007): How Many Policy Rooms are There?: Evidence-Based and Other Kinds of Science Policies, Science, Technology & Human Values, 32, p. 479-490.

OCDE (2015a): Scientific Advice for Policy Making: The Role and Responsibility of Expert Bodies and Individual Scientists, OECD Science, Technology and Industry Policy Papers, No. 21, París, OECD Publishing, Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/ 5js33l1jcpwb-en [último acceso: 15-04-2024].

OCDE (2015b): Daejeon Declaration on Science, Technology, and Innovation Policies for the Global and Digital Age. Disponible en: https://bit.ly/3vWrdwz [último acceso: 15-04-2024].

OCDE (2022): First lessons from government evaluations of COVID-19 responses: A synthesis, OCDE. Disponible en https://bit.ly/3QzsuB1 [último acceso: 15-04-2024].

OCTS/OEI (2020): Ciencia para las políticas públicas. Estructura, procesos y principios del asesoramiento científico, Papeles del Observatorio N° 17, informe elaborado por Carina Cortassa, Buenos Aires, OCTS/OEI. Disponible en https://bit.ly/3UrKnDQ

Peha, J. (2006): “Science and Technology Advice for Congress: Past, Present, and Future”, Renewable Resources Journal, vol. 24, nº 2, pp. 19-23.

Pielke, R. (2007): The honest broker. Making sense of science in policy and politics, Cambridge, Cambridge University Press.

Pielke, R. (2023). Improve how science advice is provided to governments by learning from “experts in expert advice”, PLoS Biol, 21, (2), e3002004

. Disponible en https://doi.org/10.1371/journal.pbio.3002004 [último acceso: 15-04-2024].

Rainey, S., Mormina, M., Lignou, S., Nguyen J. y Larsson, P. (2021): The Post-Normal Challenges of COVID-19: Constructing Effective and Legitimate Responses, Science and Public Policy, 1, (10). Disponible en: https://doi.org/10.1093/scipol/scab037 [último acceso: 15-04-2024].

Ribeiro Duarte, T. (2020): Ignoring scientific advice during the Covid-19 pandemic: Bolsonaro’s actions and discourse, Tapuya: Latin American Science, Technology and Society, 3, (1), pp. 288-291. Disponible en https://doi.org/10.1080/25729861.2020.1767492 [último acceso: 15-04-2024].

Sampedro, J. (2020): Lo que dirán de nosotros, El País, 19 de marzo. Disponible en https://bit.ly/3lWunGY [último acceso: 15-04-2024].

Sarewitz, D. (2020): Pandemics Science and Politics, Issues in Science and Technology, 25 de mayo. Disponible en: https://bit.ly/3jQ3mD5 [último acceso: 15-04-2024].

Stevens, A. (2020): Governments cannot just ‘follow the science’ on COVID-19, Nature Human Behaviour, 4 (560), 14 de Mayo. Disponible en https://doi.org/10.1038/s41562-020-0894-x [último acceso: 15-04-2024].

Sutherland, W., Spiegelhalter, D. y Burgman, M. (2013): Twenty tips for interpreting scientific claims, Nature, 503, pp. 335-337.

Tyler, C. (2013): Top 20 things scientists need to know about policy-making, The Guardian, 2 de diciembre. Disponible en: https://bit.ly/3mu3eLC [último acceso: 15-04-2024].

UNESCO (2022): Crónicas III Foro Abierto de Ciencias para América Latina y el Caribe, París y Montevideo, UNESCO y Oficina Regional de Ciencias de la UNESCO para América Latina y el Caribe. Disponible en https://bit.ly/43Yly5O [último acceso: 15-04-2024].

Wilsdon, J., Allen, K., & Paulavets, K. (2014). Science advice to governments: diverse systems, common challenges (V. 1), Sussex, University of Sussex. Disponible en https://hdl.handle.net/10779/uos.23414900.v1 [último acceso: 15-04-2024].

Descargas

Publicado

2024-06-06

Número

Sección

Artículos Académicos

Cómo citar

“Asesoramiento experto a las políticas públicas: los desafíos para un diálogo razonable en tiempos de problemas y ciencia posnormal” (2024) Ciencia, Público y Sociedad, 1(1), pp. 53–64. Available at: https://revistas.unc.edu.ar/index.php/cps/article/view/45270 (Accessed: 22 November 2024).