Proactividad municipal y su liderazgo en la acción subnacional en Chile: balance multidimensional y percepciones de las comunas del Gran Concepción.

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Cristian Quiroz
Esteban Valenzuela
Waleska Muñoz Aravena
Violeta Montero Barriga
María José Benavente Bargetto
Felipe Villa Sepúlveda
Germán Catalán Ovalle
Osvaldo Seguel Vásquez
Luis González Bravo
Karin Castro Sepúlveda
Eduardo Arriagada Seguel
María Alejandra Mesa Gallego

Resumen

El artículo sintetiza diversas observaciones en el otoño del 2020 sobre la acción subnacional municipal en Chile para contener la pandemia Covid-19, corroborando el protagonismo y proactividad de los municipios, la mala percepción en encuestas de los ausentes gobiernos regionales que en Chile siguen siendo una delegación central sin rentas autónomas y la fuerte centralización mediática de la gestión en la pandemia agravada por el alto centralismo. La gestión municipal leyó la gravedad de la crisis y abogópor acciones decididas con mayor claridad del Gobierno de Piñera, combinando acción inmediata con protestas para exigir cuarentenas y mayor ayuda a un Gobierno central que mantuvo un discurso exitista hasta la alta crisis sanitaria significó la salida del Ministro de Salud. Se describe la acción municipal pro confinamiento, asistencia social-alimentaria, apoyo al comercio local, sanitización de espacios públicos. Se descubre la alta centralización de la información de los medios nacionales en alcaldes sobre todo de centro derecha y la invisibilización de otros municipios y regiones. El estudio se enriquece con encuestas en comunas del Gran Concepción donde se valora la gestión municipal y de las organizaciones sociales, quedando con mediocre evaluación el gobierno nacional y una baja calificación a los gobiernos regionales los que sólo desde el 2021 eligen gobernadores y no tienen rentas autónomas. Finalmente, se exploran líneas de acción postpandémica en reactivación económica sugeridas por el BID y aplicadas a los desafíos subnacionales.

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Cómo citar
Quiroz-Reyes, C., Valenzuela Van-Treek, E., Muñoz Aravena, W., Montero Barriga, V., Benavente Bargetto, M. J., Villa Sepúlveda, F., Catalán Ovalle, G., Seguel Vásquez, O., González Bravo, L., Castro Sepúlveda, K., Arriagada Seguel, E., & Mesa Gallego, M. A. (2021). Proactividad municipal y su liderazgo en la acción subnacional en Chile: balance multidimensional y percepciones de las comunas del Gran Concepción. Administración Pública Y Sociedad (APyS), (12), 31–56. Recuperado a partir de https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/33302
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