https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/issue/feed Administración Pública y Sociedad (APyS) 2019-12-13T02:55:54+00:00 Revista Administración Pública y Sociedad apys@fcs.unc.edu.ar Open Journal Systems <p dir="ltr"><img src="/public/site/images/revistas/pageHeaderTitleImage_es_ES.jpg" width="718" height="212"></p> <p dir="ltr">La Revista Administración Pública y Sociedad (APyS) es una publicación del Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública (IIFAP), unidad académica perteneciente a la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC).</p> <p>La Revista APyS tiene como objetivo promover la difusión de la producción académica, científica y técnica respecto de los siguientes campos de la política y la gestión pública como cobertura temática:</p> <ul> <li class="show"><strong>Estado Democrático de Derecho</strong></li> <li class="show"><strong>Administración Pública</strong></li> <li class="show"><strong>Políticas Públicas y su Gestión</strong>.</li> </ul> <p>La revista cuenta con cinco secciones: Artículos, Dossier Temático,&nbsp;Informes Técnicos, Debate y Reseña Bibliográfica.</p> <p dir="ltr">El primer número de APyS fue publicado en 1987, con la finalidad de promover la difusión de la producción intelectual respecto del Estado Democrático de Derecho, la Administración Pública, y las Políticas Públicas y su Gestión.</p> <p><span id="docs-internal-guid-9b976060-ffb4-6dca-0447-731d3965a32d">Luego de la 16° edición, publicada en el año 2009, APyS es relanzada en formato digital en Junio de 2016, bajo la dirección de un destacado Comité Editorial, y con el objeto de profundizar la discusión respecto de los distintos campos de la política y la gestión pública.</span></p> <p>Cumpliendo tres años como revista online y a los fines de encuadrar con los requisitos de indexación, desde Julio 2018 Revista APyS se publica semestralmente, siendo sus ediciones "Enero - Junio" (se publica la primera semana de julio) y "Julio - Diciembre" (se publica la primera semana de diciembre).</p> <p>La revista cuenta con cinco secciones: Artículos, Dossier Temático,&nbsp;Informes Técnicos, Debate y Reseña Bibliográfica.</p> <p>La revista promueve la formación de un público integrado por autores, revisores y lectores del campo académico, profesional, de organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía formados, con experiencia y/ o interesados en el área de la referida cobertura temática.</p> <p>Cumpliendo dos años como revista online y a los fines de encuadrar con los requisitos de indexación, desde Julio 2018 Revista APyS se publica semestralmente, siendo sus ediciones "Enero - Junio" (se publica la primera semana de Julio) y "Julio - Diciembre" (se publica la primera semana de Diciembre).</p> <p>ISSN:&nbsp;2524-9568</p> <p>Indexadores: LATINDEX Catálogo 2.0; DOAJ.</p> <p>Buscadores y redes: Portal de Revistas UNC; Google Scholar; MIAR; LatinRev.</p> https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26857 Editorial 2019-12-11T02:30:01+00:00 Equipo Editorial APyS apys@fcs.unc.edu.ar <p>Editorial</p> 2019-12-10T00:00:00+00:00 Derechos de autor https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26225 El gobierno abierto en la provincia de Buenos Aires: análisis del programa Provincia Abierta 2019-12-11T02:31:41+00:00 Isaac Marcelo Basaure Miranda isaacbasaure@gmail.com <p>El Gobierno Abierto se ha establecido como un nuevo paradigma en la gestión pública. En este sentido, el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires lanzó el programa Provincia Abierta: una iniciativa que tiene como objetivo la apertura de datos para ponerlos a disposición de los ciudadanos, generar canales de comunicación entre los ciudadanos y la sociedad civil, y fomentar la creación de un gobierno más colaborativo entre los diferentes actores sociales. En virtud de ello, el presente trabajo tiene por objeto analizar las principales iniciativas del programa Provincia Abierta, a la luz de la política de gobierno abierto, teniendo como marco teórico artículos académicos y legislación relacionada con el tema objeto de estudio. En cuanto a la estrategia de abordaje, se utilizará recopilación documental y una entrevista realizada vía correo electrónico a las autoridades de Provincia Abierta. Finalmente, se proponen algunas recomendaciones para la mejora del programa, en especial, se sugieren iniciativas para perfeccionar la articulación entre la provincia y los municipios, en materia de gobierno abierto.</p> 2019-12-06T03:17:23+00:00 Derechos de autor 2019 Isaac Marcelo Basaure Miranda https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26450 El Control político del Ejecutivo en Argentina. 2019-12-11T02:32:57+00:00 Mónica Cingolani cingolani.monica@gmail.com <p>El artículo se ocupa del control político congresual sobre el Poder Ejecutivo desde un enfoque politológico y con un anclaje empírico, que no focaliza en la vía de la rendición de cuentas del Ejecutivo ante el Congreso, sino que hace foco en el Congreso mismo. Tomando como referencia las interpelaciones de la Cámara de Diputados, y comparando presidencias y composición de bloques políticos durante casi dos décadas (1994 a 2011) realiza un estudio empírico-analítico que desentraña la estructura de incentivos políticos e institucionales que opera para promover u obturar el ejercicio del control politico congresual. Se confirma que el Congreso argentino a veces es activo, pero siempre inefectivo (restricciones tecnológicas provenientes del diseño institucional) en materia de control. Paralelamente, se comprueba que los escenarios parlamentarios más afines al control son los de partidos competitivos y poco fragmentados que alientan a las minorías de oposición a iniciar acciones de control. El artículo suma aportes al debate politológico y discusión conceptual alrededor de las posibilidades del control político congresual en las democracias presidencialistas, a la vez que aporta evidencias sobre la actividad de control en un sistema concreto.</p> 2019-12-10T17:32:31+00:00 Derechos de autor 2019 Mónica Cingolani https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26203 Tribunal internacional Monsanto: como la sociedad civil desafía al sistema alimentario global 2019-12-11T12:54:59+00:00 Nienke Busscher nienkebusscher@gmail.com Eva Colombo evaliacolombo@gmail.com Lidewij Van der Ploeg elvanderploeg@gmail.com Julia Inés Gabella julitagabella@gmail.com Amalia Leguizamón amalia.nyc@gmail.com <p>El sistema alimentario mundial produce graves consecuencias para la salud humana, la calidad del suelo, la biodiversidad y la calidad de vida. Este artículo analiza las actividades y audiencias del Tribunal Internacional Monsanto, realizado en La Haya en 2016, como un ejemplo para entender cómo las alianzas transnacionales desafían el sistema alimentario global. El Tribunal Monsanto proporcionó una plataforma para que organizaciones de la sociedad civil crean y refuerzan alianzas transnacionales con el objetivo de demandar atención a las luchas y disputas legales que han surgido en relación a los productos de Monsanto en los distintos países. Con la participación de reconocidos expertos, se fortaleció el intercambio de saberes entre los afectados a nivel local y la sociedad civil en general. El Tribunal Monsanto reforzó los objetivos de los movimientos sociales de exigir justicia por los impactos negativos causados por el sistema alimentario mundial. La opinión legal determinó que las prácticas de Monsanto violan las normas internacionales que protegen los Derechos Humanos e instó a reconocer al “ecocidio” como una violación grave a estos Derechos. El Tribunal Monsanto muestra la necesidad inmediata de un cambio estructural en el actual sistema alimentario mundial.</p> 2019-12-10T17:41:16+00:00 Derechos de autor 2019 Eva Colombo, Nienke Busscher, Lidewij Van der Ploeg, Julia Inés Gabella, Amalia Leguizamón https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26390 Víctimas del desarrollo de empresas hidroeléctricas en el sur de Brasil 2019-12-11T02:35:20+00:00 Silvana Winckler silvanaw@unochapeco.edu.br Arlene Renk arlene@unochapeco.edu.br <p>Las industrias extractivas, en sus formas de inserción para la operación, dejan marcas, por mucho que el aparato legal trate de minimizar los efectos nocivos e irreversibles. A diferencia de las represas hidroeléctricas, la industria minera tiene un protocolo no oficial, pero bien considerado en el ámbito empresarial y coherente con la licencia social para operar.&nbsp; Los pueblos indígenas y tradicionales están protegidos por la Consulta Libre, Previa e Informada del Convenio 169 de la OIT, lo cual, sin embargo, no siempre ocurre. Otro instrumento que podría representar una especie de ágora son las Audiencias Públicas, si no fuera por el despojo lingüístico (términos vernáculos y técnicos) de una parte considerable de la audiencia, y un Estudio de Impacto Ambiental no siempre confiable a la realidad, lo que se evidencia en la ejecución de las obras.&nbsp; La política energética brasileña, en las últimas décadas, en nombre del crecimiento del país y su desarrollo, financió la construcción de grandes proyectos hidroeléctricos, lo que resultó en la alteración del paisaje, la flora, la fauna y el desplazamiento de grupos humanos (pueblos indígenas, habitantes de riberas, campesinos). Los cambios en el sustrato morfológico de estos grupos, su cosmología, su vulnerabilidad y los efectos subsiguientes no contabilizados por la economía formal es lo que pretendemos discutir en este texto bajo la categoría de víctimas del desarrollo.</p> 2019-12-10T00:00:00+00:00 Derechos de autor 2019 Silvana Winckler, Arlene Renk https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26858 Presentación Dossier 2019-12-12T01:27:53+00:00 Cecilia Carrizo cecicarrizosineiro@gmail.com Santiago Truccone Borgogno santiago.truccone-borgogno@uni-graz.at Maria Aparecida Lucca Caovilla caovilla@unochapeco.edu.br Hanne Cottyn hanne.cottyn@york.ac.uk Qarashe Felix Díaz felixdiazqom@gmail.com <p>Presentación de Dossier Temático N° 08: POLÍTICA Y DERECHO INDÍGENA</p> 2019-12-10T00:00:00+00:00 Derechos de autor https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26220 Azmapu: una propuesta normativa Mapuche 2019-12-11T02:36:32+00:00 Martín Cárdenas Llancaman cardenas.llancaman@gmail.com <p>El siguiente artículo releva elementos de interés para acercarse a una propuesta normativa desde la manera de pensar del pueblo mapuche. A partir de trabajos recientemente publicados al respecto, se define la significación de <em>az mapu, </em>una forma propia de regulación diferente al derecho positivo. Además, el trabajo elabora a partir de las teorías del giro decolonial, una explicación de las diferencias conceptuales y ontológicas entre la forma de derecho <em>azmapu</em> y el derecho occidental.</p> 2019-12-10T19:05:34+00:00 Derechos de autor 2019 Martín Cárdenas Llancaman https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26375 Análisis de los proyectos de ley nacional de Propiedad Comunitaria Indígena en Argentina, 2015-2019. 2019-12-11T02:37:07+00:00 Cecilia Carrizo cecicarrizosineiro@gmail.com Matias Gaitan mgaitan.cba@gmail.com <p>El reconocimiento de la Propiedad Comunitaria Indígena es hoy en Argentina, y en el mundo, un tema de candente actualidad. El avance de las fronteras de la producción capitalista, ya sea por la aplicación de las nuevas tecnologías sobre los territorios o por la mercantilización acelerada producto de las tecnologías de la información y la financiarización de la naturaleza, impactan donde hoy habitan pueblos indígenas. En este contexto de debates académicos y práctico-políticos, nos preocupan dos cuestiones: las formas de reparar las injusticias históricas y en cómo resolvemos las presentes generaciones situaciones de desposesión actuales y el legado de condiciones de sustentabilidad a las generaciones futuras. Desde estos intereses analizamos los proyectos de ley que toman estado parlamentario entre los años 2015 y 2019 en el Congreso de la Nación Argentina: el Proyecto de Ley de Propiedad de los Territorios Comunitarios Indígenas y el Proyecto de Ley sobre Propiedad Comunitaria Indígena de Tierras.&nbsp;</p> <p>En un primer momento presentamos cuestiones que consideramos claves para el análisis&nbsp; de los proyectos de ley: a. la estructura, los principios y las características de la ley. b. los procedimientos en relación a la instrumentación/Implementación de la Propiedad Comunitaria Indígena y las estructuras político-administrativas que genera para tal fin.&nbsp;</p> <p>Posteriormente realizamos un análisis comparativo de sendos proyectos a modo de conclusiones. Destacamos allí los límites y posibilidades visibilizados en el proceso de elaboración de ley, señalando grados y tensiones entre autonomía, dependencia, negociación y subordinación, de los pueblos-comunidades con el estado y los poderes públicos de la República. Promovemos la comprensión de las cuestiones político-institucionales involucradas, para una actuación que contribuya a la&nbsp; efectiva garantía de la propiedad comunitaria indígena y el cese de actos de violencia y despojo contra los pueblos indígenas en Argentina.</p> <p>Palabras claves: Propiedad comunitaria indígena. Proyecto de ley. Argentina. Territorios indígenas.&nbsp;&nbsp;</p> 2019-12-10T19:16:00+00:00 Derechos de autor 2019 Cecilia Carrizo, Matias Gaitan https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26335 Indigenismos e institucionalidad indígena contemporánea en Jujuy 2019-12-13T02:55:54+00:00 Valeria Vanesa Duran contrafactica@gmail.com Ana Valeria Avalo valeavalo@hotmail.com Samanta Jimena Delgado samiidel@gmail.com Claudia Lorena Carrillo ninan.carrillo@gmail.com <p>El artículo problematiza el rol de la institucionalidad indígena y sus políticas públicas (con pretensiones de interculturalidad) en tanto expresiones de un modelo indigenista contemporáneo en Jujuy, Argentina. Nos proponemos como objetivo analizar la Secretaría de Pueblos Indígenas desde una perspectiva crítica al indigenismo latinoamericano. Realizamos un análisis de las acciones implementadas por la Secretaría entre 2016 y 2019 para comprender cómo se llevaron a cabo las funciones que se propuso en su Decreto de Creación en diciembre del 2015. Retomamos una metodología de trabajo cualitativa que utiliza como técnicas de construcción de datos el relevamiento documental y la entrevista en profundidad. Contribuimos al campo de estudio del indigenismo a nivel subnacional en Argentina a partir de la incorporación de perspectivas teóricas del pensamiento político indio-indígena. Consideramos como caso de estudio la experiencia de creación de una institucionalidad indígena de reciente emergencia en un contexto provincial tensionado por la implementación de una matriz productiva neo-extractivista y neo-desarrollista en territorios habitados por Naciones, Pueblos, Comunidades, Organizaciones indias-indígenas.&nbsp;</p> <p><strong>Palabras clave:</strong> indigenismo, institucionalidad indígena, Secretaría de Pueblos Indígenas, Jujuy, indio-indígena.</p> 2019-12-10T19:19:58+00:00 Derechos de autor 2019 Samanta Jimena Delgado, Ana Valeria Avalo, Claudia Lorena Carrillo, Valeria Vanesa Duran https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/25947 Juridización de las identidades indígenas en la provincia de Jujuy. Análisis de los proyectos de ley remitidos al poder legislativo provincial entre los años 1983-1989 2019-12-11T02:38:17+00:00 Angela Yankillevich angelayankillevich@gmail.com <p>Partiendo de la idea de que en América Latina <em>lo indígena</em> opera entre otras cosas, como una categoría jurídica, este trabajo pretende reflexionar, desde una mirada antropológica, sobre la <em>estructura jurídica</em> desplegada por la Legislatura de la provincia de Jujuy durante los años `80 (periodo considerado de retorno a la democracia y desarrollo del neoliberalismo en la Argentina). Abordar los discursos jurídicos mediante el análisis del total de proyectos de ley presentados en la Legislatura provincial durante los años 1983-1989, que involucran (directa o indirectamente) a las poblaciones indígenas de la provincia -más específicamente de las localidades ubicadas en la Quebrada y Puna-, permitirá contextualizar uno de los principales campos en los que se produce la <em>interacción</em> entre el Estado y dichas poblaciones y por lo tanto, reflexionar sobre el proceso de composición del <em>indígena legalmente</em> <em>permitido</em> en dicho periodo; ya que la estructura jurídica que se teje a lo largo del tiempo con hebras político-económicas, establece y define los límites (márgenes jurídicos) de la legalidad/legitimidad de las identidades.</p> <p>¿Qué entiende por indígena el Estado provincial cuando en diferentes contextos aborda –a través de leyes, decretos y resoluciones- la problemática de las poblaciones indígenas que habitan en las distintas regiones de la provincia de Jujuy? ¿Cuáles son los principales tópicos que componen esa estructura jurídica? Lejos de ser preguntas retóricas, se trata de interrogantes cruciales que permiten indagar sobre la (re)configuración jurídica de las identidades y los conflictos sobre los que se asienta dicha configuración.</p> 2019-12-10T19:29:20+00:00 Derechos de autor 2019 angela yankillevich https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26218 Educación intercultural bilingüe. Reflexiones acerca de los casos de Salta y Misiones (Argentina) 2019-12-11T02:38:47+00:00 Yamila Irupé Nuñez yamilairupe88@gmail.com Ana Victoria Casimiro Cordoba anita.desafio@gmail.com <p>En el presente artículo se indagan las características que adopta el proceso de desarrollo de las políticas Educación Intercultural Bilingüe (EIB) en Argentina, a través de la problematización de la aplicación de dicho modelo en los territorios provinciales de Salta y Misiones (Argentina). Para ello, nos preguntamos ¿De qué manera las normativas provinciales construyen sentidos locales de la EIB como política educativa y de la interculturalidad como derecho educativo? ¿Cómo se definen los sujetos destinatarios de esta política y cuáles son las representaciones que se ponen en juego? ¿Qué tipo de dispositivos de intervención territorial se diseñan para atender las problemáticas locales? Partimos de la hipótesis de que en Argentina los modelos de educación intercultural destinados a las poblaciones indígenas no sólo no se implementaron de manera homogénea sino que además admiten diferentes periodizaciones y plantean desarrollos propios vinculados al contexto y la población destinataria. Más aún en las provincias se re-significan, seleccionan y fijan sentidos determinados de la EIB que constituyen un campo de discusión con textura propia. Así, en esta contribución se describen las políticas públicas destinadas a la educación de pueblos indígenas en dos provincias de la Región Norte Grande Argentino. Desde una perspectiva antropológica se aborda la construcción de los sujetos destinatarios de estas políticas, los dispositivos territoriales diseñados para atenderlos y los sentidos locales que se construyen entorno a la interculturalidad.</p> 2019-12-10T19:35:22+00:00 Derechos de autor 2019 yamila irupé nuñez, ana victoria casimiro cordoba https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/26812 Derecho insurgente y derechos humanos. 2019-12-11T02:39:21+00:00 Jesús Antonio de la Torre Rangel beastvtr@prodigy.net.mx <p>Por decreto de 20 de diciembre de 2013, se reforman y adicionan los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Mexicana, en materia de energía. Por medio de esas modificaciones constitucionales, se abre totalmente la puerta a las empresas privadas extranjeras y mexicanas para apoderarse de las riquezas naturales del País (gas, petróleo, electricidad, agua y minerales). Estos cambios a la Constitución van acompañados de leyes nuevas y reformas a otras, tales como la Ley de Expropiación, Ley de Hidrocarburos, Ley de Minería, Ley de Aguas Nacionales, Ley de la Industria Eléctrica, Ley de Energía Geotérmica y otras. La entrega de la riqueza colectiva de la Nación al capital privado, se hace con el pretexto del beneficio general por la generación de riqueza que supuestamente conlleva, y se usan las fórmulas jurídicas del “orden público” y la “utilidad pública”; y esos mismos términos sirven de base para el despojo de comunidades campesinas, indígenas y ejidales; la reforma energética va contra su vocación agrícola y forestal, por la invasión que se dará en las tierras de propiedad social, precisamente por la exploración y extracción energética. Ante esta ofensiva económica, política y jurídica del capitalismo de hoy, se han multiplicado las resistencias, por la defensa del territorio y de las condiciones materiales de vida, y por la autonomía. &nbsp;Estos derechos de los pueblos originarios vienen siendo proclamados y defendidos en los últimos años en México, por los propios pueblos y comunidades, mucho antes del ataque frontal a los mismos, producto de la reforma energética. Señaladamente desde el levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional del 1 de enero de 1994.Precisamente estos derechos de los pueblos indígenas, se defienden, entre otros modos, produciendo<em> derecho insurgente</em>. Para comprender esta realidad jurídica, debemos soportarla teóricamente, y en ello reside la propuesta del presente trabajo.</p> <p>&nbsp;</p> <p><a href="#_ftnref1" name="_ftn1"></a></p> 2019-12-10T23:29:49+00:00 Derechos de autor 2019 Jesús Antonio de la Torre Rangel