Mecanismos de participación en planes de urbanización. ¿Sendero virtuoso o encrucijada? Un análisis de caso en CABA

Contenido principal del artículo

Micaela Moreira
Cecilia Schneider
Celeste Ambrosi

Resumen

Teniendo en cuenta la multiplicación de mecanismos de participación ciudadana a nivel local durante las últimas décadas, este artículo revisa su funcionamiento y alcance reales a partir de un estudio de caso: la implementación de la “Mesa de Gestión Participativa” en el Plan de urbanización del barrio Rodrigo Bueno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, durante el período 2015-2019. Se utilizó una metodología cualitativa en base a entrevistas semi-estructuradas, y el relevamiento y análisis de documentación oficial, normativa específica del mecanismo y del proceso de urbanización. El texto se organiza en cinco secciones, apartado metodológico, revisión de antecedentes sobre la implementación de política participativas en procesos de urbanización y planificación local, una descripción de la trayectoria del barrio seguido del análisis de las entrevistas. Se concluye que aunque el mecanismo mantiene potencialidad para la co-gestión entre ciudadanos y gobierno, el formato que adquirió en la práctica limita su capacidad de democratizar las estructuras de autoridad vigentes, garantizar derechos y la incidencia de los y las ciudadanas en las políticas públicas.

Detalles del artículo

Cómo citar
Mecanismos de participación en planes de urbanización. ¿Sendero virtuoso o encrucijada? : Un análisis de caso en CABA. (2022). Administración Pública Y Sociedad (APyS), 13, 213-241. https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/37587
Sección
Dossier Temático

Cómo citar

Mecanismos de participación en planes de urbanización. ¿Sendero virtuoso o encrucijada? : Un análisis de caso en CABA. (2022). Administración Pública Y Sociedad (APyS), 13, 213-241. https://revistas.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/37587

Referencias

ANNUNZIATA, Rocío (2010). Apostando a lo local: la “democracia de proximidad” en el Municipio de Morón. En ALEGRE P. y otros (Eds.) Las izquierdas latinoamericanas. De la oposición al gobierno (pp. 309-346). Buenos Aires, Argentina: CLACSO.

________________ (2011). “Proximidad, representación y participación. El Presupuesto Participativo en Argentina”. Íconos, vol. 15, (40), pp. 57-70.

ARENA, E. (2018), Participatory Budgeting in Argentina (2002-2018). Advances and setbacks in the construction of a participatory agenda. In DIAS, Nelson (ed), Hope for Democracy: 30 years of participatory budgeting worldwide, Faro: Portugal, pp: 123-133.

ARQUEROS MEJICA, Soledad; RODRÍGUEZ, Florencia y ZAPATA, María Cecilia. (2017). Acerca de la integración urbanística y social en villas de la Ciudad de Buenos Aires. Buenos Aires: Consejo Económico y Social de la CABA.

BARDACH, Eugene. (1977), The implementation Game: What happens after a bill become a Law, Cambridge: Mitt Press.

BENÍTEZ, Joaquín (2017). “Estructura de oportunidades políticas y movimientos sociales urbanos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2007-2015)”. Espacialidades, vol. 7, (2), pp. 5-33.

CARAM, María (2007). Las fronteras de lo natural y las fronteras de lo humano. En INADI (Ed), Investigaciones por la diversidad, Buenos Aires, Argentina: Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación; pp 11-29.

CARAM, María; LEKERMAN, Vanina, YACOVINO, Paula y CAMPOS Nadina (2015). Producciones jurídicas desde arriba y desde abajo: el caso de la villa Rodrigo Bueno. En SCHEIBLER, G. (comp.), Cuestiones de derecho urbano, CABA, Argentina: Asociación de Derecho Administrativo de la Ciudad de Buenos Aires; pp.155-198.

DELAMATA, Gabriela (2016). “Una década de activismo judicial en las villas de Buenos Aires”. Direito & Praxis, vol. 7 (14), pp. 567-587.

DIAS, Nelson (ed.) (2018). Hope for Democracy: 30 years of participatory budgeting worldwide. Portugal: Faro.

DI VIRGILIO, María (2012). “Participación social y organizaciones sociales en la implementación de políticas orientadas a la producción social del hábitat en el área metropolitana de Buenos Aires, Argentina”. Revista S.A.A.P. Publicación de Ciencia Política de la Sociedad Argentina de Análisis Político, vol. 6, pp. 11 - 35.

DI VIRGILIO, María; ARAMBURU, Florencia; BRIKMAN, Denise y NAJMAN, Mercedes (2018). Nuevos proyectos de integración urbana en la era PRO. Rupturas y continuidades de la política de villas en el AMBA. III Congreso Internacional Vivienda y Ciudad: Debate en torno a la nueva agenda urbana, Universidad Nacional de Córdoba, Córdoba, Argentina.

EBERHARDT, María (2007). Mecanismos de Participación Ciudadana. El funcionamiento de las Audiencias Públicas en la Ciudad de Buenos Aires. El caso de la reforma del Código Contravencional porteño. IV Jornadas de Jóvenes Investigadores. Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, Buenos Aires.

FAINSTEIN, Carla (2015). “La relocalización de población del camino de sirga de la villa 21–24. ¿Erradicación o integración a la ciudad? Representaciones y repertorios de acción colectiva en torno al reasentamiento”. Quid, 16 (5), pp. 255- 283

GOLDFRANK, Benjamin. (2021). Inclusion Without Power?: Limits of Participatory Institutions. In D. Kapiszewski, S. Levitsky, & D. Yashar (Eds.), The Inclusionary Turn in Latin American Democracies (pp. 117-154). Cambridge: Cambridge University Press. doi:10.1017/9781108895835.005

GUEVARA, Tomás (2015). ¿La ciudad para quién? Transformaciones territoriales, políticas urbanas y procesos de producción del hábitat en la Ciudad de Buenos Aires, 1996-2011. México: Universidad Nacional Autónoma de México.

Instituto de la Vivienda, (2016). Informe Final Censo 2016 Barrio Rodrigo Bueno: IVC. Recuperado de: https://vivienda.buenosaires.gob.ar/censo-rodrigo-bueno

LISSIDINI, Alicia; WELP, Yanina y Zovatto, Daniel (2014) Democracias en Movimiento. Mecanismos de democracia directa y participativa en América Latina. México: Instituto de Investigaciones Jurídica.

MARTÍNEZ PALACIOS, Jone y BACH Joan (2016). “Mujeres y democracia: ¿qué impide los proyectos de participación femenina?”. Revista Mexicana de Sociología, 78 (3), pp. 497-527.

MOREIRA, Micaela y SCHNEIDER, Cecilia (2016). “¿Tiene la participación ciudadana todavía algún sentido?: lecciones de y para América Latina”. Iberoamericana 62,(2), 217-222.

PATEMAN, Carole (2012). “Participatory Democracy revisited”. Perspectives on Politics, 10(1), pp 7-19. doi:10.1017/S1537592711004877

_______________ (1970). Participation and Democratic Theory. Cambridge: Cambridge University Press. doi:10.1017/CBO9780511720444

POGREBINSCHI, Tamy (2021). “Democratic Innovation: lessons from beyond the west”. Hertie School of Governance, The Governance Report 2017, Oxford, Oxford University.

REY, Julieta (2020). Procesos de urbanización e integración sociourbana en la ciudad de Buenos Aires. El caso de la Villa 20 (2016-2019). Tesis de Maestría. Faculty of the Graduate School of Arts and Sciences of Georgetown University. Masters of Arts in Public Policy and Policy Management.

RODRÍGUEZ, María Carla (2019). “Urbanismo “pasito a pasito”. Villas y reconfiguración de la centralidad metropolitana en Buenos Aires, Argentina”. Andamio, Vol. 16 (39), pp. 15-45.

RODRÍGUEZ, María Florencia. (2010). “¿Espacio Público vs. Asentamiento? La Costanera Sur Rodrigo Bueno”. Intersticios, vol. 4(1), pp. 187-200.

ROFMAN, Adriana (2018). “El escenario participativo de base popular en el Gran Buenos Aires en tiempos neoliberales: Huellas de la historia reciente y cambios emergentes”. Ciudadanías (4), pp. 37-70.

ROFMAN, Adriana y FOGLIA, Carolina (2015). “La participación ciudadana local en la historia argentina reciente (de los ‘90 a la actualidad): Asistencia, movilización, institucionalización”. Revista Estado y Políticas Públicas, No 5, pp.41-61.

SUBIRATS, Joan, VARONE, Frederic, LARRUE, Corinne. (2008). Análisis y gestión de políticas públicas, Ariel, Barcelona.

SCHNEIDER, Cecilia. (2008). La participación ciudadana en los gobiernos locales contexto político y cultura política. Un análisis comparado de Buenos Aires y Barcelona, Tesis doctoral, Universitat Pompeu Fabra.

SCHNEIDER, Cecilia; FORD, Alberto y REY Julieta (2020). Participación ciudadana en Buenos Aires: ¿un modelo para armar?. En GOLDFRANK, et. al., Instituciones participativas en Sudamérica: ¿del optimismo al ocaso? Bogotá: Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano.

SCHNEIDER, Cecilia; MOREIRA, Micaela y AMBROSI, Celeste (2019). “La política que no se nombra. Perspectiva de género, cultura y participación. Un análisis en el área metropolitana de Buenos Aires, Argentina”. Estudios sobre las Culturas Contemporáneas, Época III. Vol. XXVII (53), pp. 75-105.

SCHNEIDER, Cecilia y WELP, Yanina (2015). “Diseños Institucionales y (des)equilibrios de poder: las instituciones de participación ciudadana en disputa. Revista mexicana de ciencias políticas y sociales, 60 (224); pp 15-43.

______________________________ (2011) “¿Transformación democrática o control político? Análisis comparado de la participación ciudadana institucional en América del Sur”. Íconos. Revista de Ciencias Sociales, No. 40, pp. 21-39.

SINTOMER, Yves y BLONDIAUX, Loic (2004). “El imperativo deliberativo”. Estudios Políticos, (24), pp.95 -114.

VITALE, Pablo (2009). La ley y la trama: Villas y políticas públicas en la Ciudad. Apuntes sobre la trayectoria del programa de Radicación, Integración y Transformación de Villas y Núcleos habitacionales transitorios. V Jornadas de Jóvenes Investigadores. IIGG, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Argentina.

ZAPATA, María (2019). “La participación social en la reurbanización de villas. ¿Prácticas habilitantes del derecho a la ciudad?” Bitácora Urbano Territorial, 30 (1): 91-102

____________ (2017). La política habitacional porteña bajo la lupa: de los programas llave en mano a la autogestión del hábitat. Teseo. Editado por Tamara Mathov. Ciudad Autónoma de Buenos Aires.