La institucionalidad de la eficiencia energética en la República Argentina: un análisis de las principales políticas en el periodo 1980 - 2017
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Resumen
El objetivo general de este trabajo, es realizar un análisis del marco institucional y de las principales políticas y Programas de Eficiencia Energética (PEE) aplicados en la República Argentina en el período 1980 - 2017, indicando las fortalezas y debilidades en cada uno de ellos, así como también, las posibles acciones a seguir para lograr fortaleza y solidez institucional en el campo de la eficiencia energética a largo plazo.
La comprensión de las estructuras de incentivos y la dinámica sistémica entre los agentes público/privados que participan de un Programa de Eficiencia Energética (PEE), implica el análisis de variables claves que afectan el funcionamiento de los mercados energéticos en general, y en particular, las estructuras de comportamiento de los usuarios de la energía. En este sentido, el estudio de las Instituciones y el cambio institucional es trascendental para inferir las implicancias que éstas poseen sobre el desarrollo económico sostenible en los diferentes países.
Según Tirole (1990), las Instituciones cumplen un rol significativo para lograr un desempeño eficiente de los mercados, fundamentalmente en aquellos sectores donde el grado de competencia es muy débil y las empresas existentes poseen un elevado poder de mercado. Algunos sectores industriales como la telefonía fija y móvil, agua potable, energía eléctrica, gas natural, ferrocarriles y subtes, y el transporte en general, se encuentran dominados por un pequeño número de grandes empresas, como es el caso de los mercados oligopólicos o los denominados monopolios naturales; el problema surge cuando estos mercados no se regulan efectivamente y dicha situación produce efectos ambientales y sociales no deseados, como el desahorro y desabastecimiento energético, consumo excesivo de recursos naturales, contaminación ambiental, precios más elevados que los costes, compañías poco productivas que sobreviven bloqueando la entrada de nuevos competidores, deterioro en el grado de calidad de los servicios, y vulneración de los derechos de usuarios y consumidores, etc.
En este contexto, la definición de políticas de Estado que permitan fortalecer las “reglas de juego” en los mercados de bienes y servicios energéticos, resultan claves para redireccionar las políticas de gestión de recursos naturales, en aquellos países que pretenden migrar y evolucionar hacia nuevos modelos de gobierno y de negocios de carácter sustentable.
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