Las condicionalidades de la asignación universal por hijo. Un análisis desde el enfoque de derechos y las capacidades estatales

Resumen

Desde los primeros proyectos surgidos hacia fines de la década del noventa hasta el Programa Familias por la Inclusión Social (2004-2010) la Argentina se caracterizó por políticas sociales con condicionalidades en salud y educción blandas, o bien por el diseño o por la implementación. La Asignación Universal por Hijo, la política más importante de transferencia de ingresos a niños, niñas y adolescentes por fuera del mercado laboral formal, cambio esto. Aplica suspensiones de forma automática ante la comprobación del incumplimiento de las condicionalidades, lo que afecta anualmente a cerca de 600 mil niños, niñas y adolescentes. En el presente año el poder ejecutivo junto al Banco Mundial anunció un préstamo por 600 millones de dólares que tiene como objetivo, entre otros, trabajar sobre las suspensiones por condicionalidades. El artículo se propone describir y analizar el proyecto de financiamiento y sus implicancia desde una mirada que permita, por un lado, captar continuidades y rupturas, en relación a la historia de la gestión de las condicionalidades en el país. Por otro lado, problematizar las tensiones que las políticas con condicionalidades generan, y los desafíos que suponen en materia de capacidades estatales, a la luz del enfoque de derechos. Lo reciente del proyecto del Banco Mundial, hace que sea un tema poco trabajado, y allí reside en gran medida el valor del presente artículo. El estudio fue elaborado en basa a metodología cualitativa a través de la cual se analizaron las fuentes de información que consistieron, fundamentalmente,  en entrevistas y análisis documental.